Công văn Số: 3498/TCHQ - GSQL ngày 11 tháng 10 năm 1997 V/v: Quy định thủ tục hải quan đối với hàng chuyển tiếp hoặc hàng từ cửa khẩu/ cảng này chuyển về cửa khẩu/ cảng khác.

TổNG CụC HI QUAN CộNG HòA Xã HộI CHủ NGHĩA VIệT NAM

TổNG CụC HảI QUAN	CộNG HòA Xã HộI CHủ NGHĩA VIệT NAM
----------------	Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 3498/TCHQ - GSQL	------------------------------
V/v: Quy định thủ tục hải quan đối với hàng chuyển tiếp hoặc hàng từ cửa khẩu/ cảng này chuyển về cửa khẩu/ cảng khác.	Hà nội, ngày 11 tháng 10 năm 1997

Kính gửi:

Cục hải quan các tỉnh, thành phố.

Trong khi chờ Chính phủ có Nghị định bổ sung, sửa đổi điều 3 Bản quy định cụ thể thủ tục hải quan và lệ phí hải quan kèm theo Nghị định 171/HĐBT ngày 27/5/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ); căn cứ chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại công văn số 343/NC - TM ngày 03.10.1997 của Chính phủ, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục hải quan các Tỉnh, Thành phố tổ chức chỉ đạo thực hiện ngay một số quy định trong việc làm thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển tiếp về các địa điểm kiểm tra ngoài khu vực cửa khẩu để hoàn thành thủ tục hải quan hoặc hàng nhập khẩu (đã dỡ xuống cảng) chuyển từ cảng này đến cảng kia bằng đường bộ như sau:

1. Đối với hàng nhập khẩu kinh doanh: Tất cả hàng hóa nhập khẩu kinh doanh trước khi chuyển từ cửa khẩu/cảng này (cảng nhập đầu tiên) đến cửa khẩu/ cảng kia (cảng nhập cuối cùng) bằng đường bộ hoặc chuyển từ cửa khẩu đầu tiên đến địa điểm kiểm tra ngoài khu vực cửa khẩu (bao gồm các địa điểm kiểm tra ngoài khu vực cửa khẩu tại các Tỉnh, Thành phố có cửa khẩu đầu tiên và tại các Tỉnh, Thành phố khác) đều phải được Hải quan cửa khẩu /cảng nhập đầu tiên kiểm tra sơ bộ 100% lượng hàng thực tế nhập đến cửa khẩu/ cảng nhằm chống buôn lậu, gian lận thương mại. Riêng hàng chuyển cảng tại các cảng biển, thực hiện đúng quy trình nghiệp vụ hải quan đối với hàng chuyển cảng.

Việc kiểm tra sơ bộ tại cửa khẩu đầu tiên là 100% số container hoặc kiện chứa hàng nhập khẩu đều phải mở nắp container hoặc nắp kiện hàng để nhìn thấy được rõ chủng loại mặt hàng, lên hàng ở bên trong. Qua kiểm tra sơ bộ, nếu phát hiện có hàng lậu, hàng hóa không phù hợp với bộ hồ sơ, khai sai tên hàng so với thực nhập, gian lận thương mại, trốn thuế thì yêu cầu phải kiểm tra chi tiết và lập biên bản phạm pháp tại chỗ để xử lý theo pháp luật hiện hành, không cho chuyển tiếp nữa.

Trường hợp sau khi kiểm tra sơ bộ nhưng không phát hiện có hàng lậu, các hành vi gian lận thương mại thì tiến hành đóng nắp container hoặc nắp của kiện hàng lại như cũ và niêm phong kẹp chì Hải quan theo thủ tục quy định, cho giải tỏa ngay container ra khỏi cảng. Trong trường hợp này, thủ tục tiến hành cho mỗi container hoặc mỗi kiện hàng kể từ khi mở nắp container hoặc kiện hàng cho đến khi đóng nắp lại như cũ phải đảm bảo thời gian nhanh nhất (khoảng 5 - 10 phút).

Những container hoặc những kiện hàng sau khi kiểm tra sơ bộ không phát hiện có hàng lậu và các hiện tượng gian lận thương mại được chuyển về các địa điểm kiểm tra ngoài cửa khẩu. Hải quan tại những địa điểm kiểm tra ngoài khu vực cửa khẩu phải tổ chức kiểm tra đối chiếu chi tiết ngay, không được để cách quãng thời gian. Hàng hóa vận chuyển từ cửa khẩu /cảng đến địa điểm kiểm tra bắt buộc phải có lực lượng Hải quan nơi chuyển tiếp áp tải. Trong qúa trình áp tải phải thực hiện đúng các quy định hiện hành của Tổng cục Hải quan về quy chế đối với hàng chuyển tiếp và địa điểm kiểm tra ngoài khu vực cửa khẩu; phải bám sát hàng hóa liên tục, và giữ nguyên trạng bao bì hàng hóa, niêm phong cặp chì hải quan như ban đầu; Mọi việc xảy ra trên đường vận chuyển phải báo cáo lãnh đạo Cục kịp thời bằng phương tiện thông tin nhanh nhất; hàng phải được vận chuyển về đúng địa điểm kiểm tra theo quy định.

Lãnh đạo Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố xin chuyển tiếp hàng nhập khẩu chịu trách nhiệm ấn định thời gian cho cán bộ Hải quan làm nhiệm vụ áp tải đối với từng lô hàng chuyển tiếp từ khi bắt đầu khởi hành tại cửa khẩu/ cảng đầu tiên cho đến khi hàng được chuyển về địa điểm kiểm tra. Nếu kéo dài thời gian vận chuyển so với thời gian ấn định trước thì nhân viên áp tải phải kịp thời báo cáo cho lãnh đạo đơn vị để xử lý.

2. Đối với hàng nhập khẩu của các Công ty Liên doanh đầu tư nước ngoài; các doanh nghiệp nhập nguyên phụ liệu để gia công, sản xuất hàng xuất khẩu; hàng thuộc các dự án ODA; hàng nhập khẩu của các xí nghiệp trong khu công nghiệp, khu chế xuất; hàng hóa là các loại linh kiện nhập khẩu của các doanh nghiệp để lứpa ráp trong nước, nếu có nghi vấn, thuộc đối tượng trọng điểm (đối tượng thường hay vi phạm; chủng loại mặt hàng thường hay lợi dụng để trốn lậu thuế, gian lận thương mại; bộ hồ sơ xuất trình cho Hải quan không hợp lệ có nhiều điểm mâu thuẫn....) thì tiến hành kiểm tra như quy định tại điểm 1 nêu trên, những trường hợp không tyhuộc đối tượng nghi vấn, trọng điểm thì cho làm thủ tục để giải phóng nhanh chóng hàng ra khỏi cảng. Hải quan các tỉnh, thành phố nơi có hàng chuyển tiếp phải áp tải về đúng nơi quy định để hoàn thành thủ tục hải quan. Những loại hàng hóa này được đưa thẳng về các xí nghiệp, các công trình, nhà máy để làm thủ tục nhập khẩu như đưa về địa điểm thông quan nội địa (ICD), không áp dụng thủ tục chuyển tiếp thông thường như các loại hàng hóa của các doanh nghiệp khác.

3. Đối với hàng hóa xuất khẩu, hàng tái xuất đã làm xong thủ tục hải quan ở nội địa nếu có nghi vấn, thuộc đối tượng trọng điểm bắt buộc phải kiểm tra sơ bộ ở cửa khẩu/ cảng cuối cùng trước khi bốc hàng hóa lên phương tiện vận tải để xuất khẩu nhằm chống buôn lậu, chống gian lận thương mại.

4. Qúa trình thực hiện các quy định trên đây, Lãnh đạo Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố phải luân phiên hoặc đặc trách để trực tiếp kiểm tra, đôn đốc tại chỗ nhằm đảm bảo phát hiện ngay mọi trường hợp lợi dụng hàng chuyển tiếp và địa điểm kiểm tra ngoài khu vực cửa khẩu để gian lận thương mại, buôn lậu và khắc phục, uốn nắn những hiện tượng, hành vi gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực... của cán bộ nhân viên Hải quan thuộc quyền mình quản lý, cũng như cán bộ nhân viên thuộc Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố khác quản lý; đồng thời Cục trưởng Cục Hải quan các Tỉnh, thành phố phải chịu trách nhiệm trước tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan về những sai phạm trong việc thực hiện những quy định trên đây của các cá nhân, đơn vị trực thuộc.

Yêu cầu Lãnh đạo Cục Hải quan các Tỉnh, Thành phố báo cáo kết qủa triển khai thực hiện những quy định trên về Tổng cục.

	KT. TổNG CụC TRƯởNG TổNG CụC HảI QUAN
	PHó TổNG CụC TRƯởNG
	NGUYễN V¡N CầM